Raamkrediet 2027
Om de grondaankopen door GS plaats te kunnen laten vinden is er een raamkrediet voor de aankoop van grond nodig. Hiervoor geeft PS bij de vaststelling van de begroting toestemming. In de huidige begroting vragen wij voor de volgende twee posten een raamkrediet aan.
• Realisatie NNN € 10 miljoen
• Natuurcompensatiebank € 1,75 miljoen
Realisatie Natuurnetwerk Nederland (NNN)
Voor realisatie Natuurnetwerk Nederland is in 2021 voor het eerst door Provinciale Staten een raamkrediet ter beschikking gesteld. Elk jaar wordt er bij de begroting bekeken of er nieuw raamkrediet voor dit doel moet worden aangevraagd. De financiering voor realisatie van het NNN vindt vooral plaats via het zogenaamde grond-voor-grond principe. Dat houdt in dat we gronden die we in bezit hebben verkopen om zo budget vrij te maken voor de inrichting van nieuwe natuur. Alle gronden die we voor deze opgave aankopen, worden geactiveerd op de balans tegen de verkrijgingswaarde of - in het geval van gronden binnen het NNN - tegen de lagere marktwaarde. Het verschil tussen deze lagere marktwaarde en de verkrijgingsprijs (meestal 85% van de koopsom) dekken we uit de middelen voor realisatie van het Natuurnetwerk Nederland binnen programma 2. De financiële risico’s bij grondverwerving voor de inrichting van het landelijk gebied zijn over het algemeen beperkt, omdat grond relatief waardevast is. Wel zien we de afgelopen jaren vooral een stijgende grondprijs per hectare voor gronden in het landelijk gebied, die zich met de huidige toepassing van het grond-voor-grond principe niet door vertaald in een groeiend budget passend bij de ontwikkelingen op de grondmarkt. Ook is te zien dat de vraag naar grond voor verschillende ruimtelijke opgaven alleen maar groter is geworden de afgelopen jaren. De grootste risico’s op een lagere opbrengst en eventuele verontreinigingen liggen bij de agrarische opstallen. Hiervoor is een risicovoorziening beschikbaar. Hiermee worden risico’s opgevangen als de opstallen die in bezit zijn, uiteindelijk voor een lagere waarde worden verkocht. Deze risicovoorziening dient op peil te blijven om als provincie in de markt te blijven voor het marktconform aankopen van grond in de vorm van een volledig bedrijf met het saneren van eventuele verontreinigingen als een gecalculeerd risico.
Natuurcompensatiebank
Bij de instelling van de natuurcompensatiebank (NCB) in 2018 werd besloten om ten behoeve van de NCB tot maximaal € 6 mln. aankopen van gronden te financieren ten laste van voorheen het Revolverend Fonds. Na het opheffen van het Revolverend Fonds wordt er jaarlijks een raamkrediet vastgesteld. De aankopen voor de NCB worden geactiveerd op de balans. Nadat de gronden zijn ingericht en er overeenkomsten zijn gesloten met compensatieplichtigen over de inzet van de gronden in de NCB, worden de gronden verkocht aan een eindbeheerder tegen natuurwaarde. De afwaardering van de gronden zal plaatsvinden ten laste van de bijdragen die met de compensatieplichtigen overeen worden gekomen. Voor het komende jaar vragen wij een raamkrediet van € 1,75 mln. aan t.b.v. de aankopen van de natuurcompensatiegronden. De risico’s voor de NCB zijn daarom beperkt. De grondvoorraad van de NCB is sinds 2024 niet gewijzigd en staat op € 2,6 miljoen. Voor een groot deel van deze grondvoorraad NCB zijn inmiddels overeenkomsten gesloten met compensatieplichtigen. Met de afgesloten overeenkomsten worden de gecalculeerde kosten afgekocht met als risico dat de overeengekomen vergoeding niet kostendekkend blijkt te zijn. Dit risico is beheersbaar door de grondprijs bij openbare verkoop te baseren op de actuele marktwaarde.
Strategische grondbank
Bij de instelling van de grondbank is een risico-reserve opgenomen van € 5 mln. Binnen deze reserve worden de eventuele risico's van de aankoop van de gronden en opstallen mee afgedekt. Deze risicovoorziening dient op peil te blijven om als provincie in de markt te blijven voor het marktconform aankopen van grond in de vorm van een volledig bedrijf met saneringskosten opstallen als een gecalculeerd risico.