Bijlagen niet ter vaststelling (GS begroting 2027)

Het provinciebestuur is sterk en duidelijk

Integriteit is een vast onderdeel van het politiek-bestuurlijke- en bedrijfsproces

De aanpak van ondermijning wordt geïntensiveerd

In verbinding met de partners, stakeholders en inwoners (via bijvoorbeeld participatie) is het strategisch vermogen van de organisatie groot

De regionale slagkracht is sterk (ook over bestuurlijke grenzen heen)

Gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen functioneren goed conform de wet

Concernbrede aansturing op brede thema’s is krachtig en effectief

Het juridisch fundament wordt sterker en is goed toegerust

De communicatie is zichtbaar, vindbaar, verbindend en transparant

Meerjarendoel

10.1.1

De positie van PS is sterk en duidelijk

1. Statenverkiezingen en verkiezingen Eerste kamer faciliteren en een goed inwerktraject opzetten.  
2. Veranderen van leverancier van het Stateninformatiesysteem inclusief zorgdragen voor een succesvolle implementatie hiervan.
3. De Strategische agenda van Provinciale Staten opnieuw inrichten naar aanleiding van de wensen van PS.

• Statenverkiezingen, inwerktraject en verkiezing Eerste Kamer goed verlopen.
• Versterken van de informatiepositie van PS door implementatie van het nieuwe Stateninformatiesysteem.
• Goede prioritering en positionering op basis van de Strategische agenda van Provinciale Staten.

Meerjarendoel

10.1.2

De uitvoering van de Rijkstaken (CvdK) is van blijvende hoge kwaliteit

1. Bij de lopende procedures zal een training aan de vertrouwenscommissies worden aangeboden in het selecteren zonder vooroordelen bij de burgemeestersvacatures, met aandacht voor een zo neutraal en inclusief verwoorde profielschets voor een nieuwe burgemeester en de mogelijkheid voor zij-instromers. Vanuit het ministerie van BZK kunnen nog een aantal plekken voor deze training worden aangeboden. In 2027 wordt verwacht om zelf kosten te maken voor het aanbieden van een training.
2. De cvdK zal een training aan de klankbordcommissies en de burgemeesters aanbieden ter voorbereiding op de jaarlijkse klankbordgesprekken met de burgemeesters.
3. De cvdK blijft zijn voorzitterschap van de Provinciale Regie Tafel Asiel en Integratie (PRT) voortzetten, waarbij de commissaris ondersteund wordt door de secretaris van de PRT.

• Meer diversiteit, bijvoorbeeld in etniciteit, gender en achtergrond (bestuurlijke ervaring/zij-instromer), in de sollicitaties voor de burgemeestersvacatures.
• De gemeenteraden en de burgemeesters weten hoe ze op een goede manier een klankbordgesprek kunnen voorbereiden en voeren. Dit maakt het klankbordgesprek tot een waardevol instrument voor zowel de gemeenteraad als de burgemeester.
• Adequate uitvoering van het voorzitterschap van de voltallige PRT, Kopgroep PRT en de PRT Kort.

Meerjarendoel

10.1.3

De uitvoering van het dagelijks bestuur (GS) is van hoge kwaliteit

1. Organiseren van een inwerkprogramma voor de collegewisseling van 2026.    
2. Zorgen voor een hoge kwaliteit van de stukken en continu monitoren op het proces van bestuurlijke besluitvorming.  

• De overgang van de bestuursperiode van het college van Gedeputeerde Staten van 2022-2026 naar 2026-2032 is goed verlopen.  
• De kwaliteit van de bestuurlijke stukken voor GS en PS is hoog.  
• De plan – do – check – act cyclus is in het kader van het voortdurend verbeteren is toegepast op het proces van bestuurlijke besluitvorming.  

Meerjarendoel

10.2.1

Integriteit is blijvend goed geborgd en het beleid is goed ontwikkeld

1. De geactualiseerde gedragscode integriteit politieke ambtsdragers, agressieprotocol en melden vermoeden van integriteitsschendingen politieke ambtsdragers onderdeel maken van het werkproces.  
2. We werken met een communicatiestrategie waarin we structureel zowel de gehele organisatie bereiken als de politieke ambtsdragers en aanvullend specifieke doelgroepen met maatwerkaanbod.   
3. Jaarlijks organiseren van ten minste één themabijeenkomst voor ambtenaren en politieke ambtsdragers over integriteit, ondermijning en agressie door derden, samen met de collega’s van integriteit, ondermijnende criminaliteit en de medewerkers Veilig Publieke Taak.

• Een actueel gedeeld en gedragen gedragscode integriteit politieke ambtsdragers, agressieprotocol en melden vermoeden van integriteitsschendingen politieke ambtsdragers.   
• Integriteit is zichtbaar en een aantoonbaar onderdeel van het dagelijks professioneel handelen van de ambtelijke organisatie en de politieke ambtsdragers.
• Bestuurders en ambtenaren weten bij wie ze terecht kunnen als er sprake is van integriteitsvraagstukken

Meerjarendoel

10.3.1

Ondermijnende criminaliteit wordt tegengegaan, de weerbaarheid wordt gestimuleerd en de aandacht voor de wet BIBOB vergroot

1. De samenwerking voortzetten en bevorderen met en tussen andere overheden en private partners in het tegengaan van ondermijnende criminaliteit.
2. De weerbaarheid verder stimuleren binnen de eigen organisatie en binnen de Utrechtse gemeenten en de waterschappen door de inzet van de regisseur Veilige Publieke Taak en de projectleider Utrechtse Weerbaarheidsnorm.
3. Het actief toepassen van de Wet Bibob binnen de domeinen subsidies, vergunning, vastgoed en aanbestedingen. Verder bevorderen we de samenwerking tussen overheidsorganen op het gebied van Bibob en het vergroten van de bewustwording onder andere door presentaties.

• Het opstellen en het uitvoeren van een tweejaarplan Weerbaarheid naar aanleiding van de aanbevelingen uit de RIEC weerbaarheidsscan en de ambities uit de Utrechtse Weerbaarheidsnorm.
• We bevorderen kennisuitwisseling door met regelmaat kennisbijeenkomsten te organiseren met ketenpartners ter vergroting van de weerbaarheid.

Meerjarendoel

10.4.1

Het betrekken van inwoners en partners doen we consequent en volgens ons participatiebeleid

1. Participatietrajecten worden transparant, en navolgbaar uitgevoerd
2. Door de inzet van nieuwe participatievormen worden meer doelgroepen bereikt.
3. Jongeren worden meer betrokken bij de provinciale opgaven

• Vaststellen opdracht evaluatie participatiebeleid en -verordening, inclusief nulmeting
• Een vast inwonerpanel is een periodiek participatieinstrument voor de provincie

Meerjarendoel

10.4.2

Het gesprek met de samenleving wordt vormgegeven vanuit de inhoud, hierbij worden huidige en toekomstige generaties betrokken

1. Jongeren meer betrekken bij de provinciale opgaven

• Doorontwikkelen en bestendigen platform Jong Utrecht Aan Zet

Meerjarendoel

10.4.3

De regionale en lokale journalistiek heeft duurzaam een sterkere positie

1. Kennisdelen van voorbeeldprojecten en stimuleren van samenwerking
2. Inzet op ondersteuning van langer lopende projecten of programma's
3. Begeleiding en ondersteuning voor projecten in 'witte vlekken' en bij hyperlocals in de provincie.

• Bredere bekendheid onder journalisten van het nut van het fonds  
• Versterking van de continuïteit van hoogwaardige journalistiek
• Versterking van het journalistieke ecosysteem in alle steden en dorpen.

Meerjarendoel

10.4.4

Het strategisch vermogen, de kennispositie en lobbykracht van de organisatie zijn sterker.

1. We versterken het regionale kennis- en strategennetwerk (in samenhang met meerjarendoel 10.5.1)
2. We helpen de organisatie met het versterken van de beleidscyclus met structurele aandacht voor monitoring en evaluatie
3. We zorgen voor zichtbaarheid en belangenbehartiging in de Eerste en Tweede Kamer op de voor de provincie meest urgente voorliggende dossiers.  

• Een functionerend regionaal strategisch netwerk waarin trends en ontwikkelingen worden gesignaleerd en geduid, en op het gebied van kennis wordt samengewerkt, ontwikkeld en gedeeld.
• Betere kennis en expertise in de organisatie over de beleidscyclus, inclusief monitoring en evaluatie.  

Meerjarendoel

10.5.1

Er ligt een (gezamenlijke) visie op regiovorming en er wordt conform die visie gehandeld.

1. Ondersteunen van gemeenten en bestuurlijke regio's bij het versterken van uitvoeringskracht en samenwerking (in samenhang met meerjarendoel 10.4.4).   

• Strategische doorontwikkeling van de samenwerking met de regio's.
• Gemeenten faciliteren bij het voeren van toekomstgerichte gesprek met hun buurgemeenten.  
• Inzicht in de uitvoeringskracht van gemeenten van provincie Utrecht.  

Meerjarendoel

10.5.2.

De Nota samenwerkende partijen wordt conform uitgevoerd

1. We evalueren de Nota Samenwerkende Partijen en bereiden besluitvorming over evt. actualisatie van de nota voor.
2. We versterken de sturing op samenwerkingen door kennisontwikkeling en het opzetten van een expertisenetwerk.

• De evaluatie van de Nota Samenwerkende Partijen is afgerond en besluitvorming over een eventuele actualisatie is voorbereid.  
• De sturing op onze samenwerkingen is versterkt door een functionerend expertisenetwerk en een verbeterde kennisontwikkeling.

Meerjarendoel

10.5.3

De relatie met de Europese Unie draagt bij aan de realisatie van provinciale beleidsdoelstellingen

1. We behartigen de Utrechtse belangen actief richting de Europese Unie en haar relevante stakeholders door de Utrechtse speerpunten structureel te verankeren in de lobbyactiviteiten van het Huis van de Nederlandse Provincies (HNP) en door gericht in zetten op de Europese flagships netcongestie en Life Sciences & Health. Daarmee versterken de positie van Utrecht binnen relevante Europese dossiers, programma’s en netwerken.
2. Wij monitoren en adviseren over de kansen binnen de Europese subsidie- en financieringsprogramma's voor projecten van de provincie en haar partners. We ondersteunen en adviseren collega's bij de aanvraag van subsidie- en financieringsinstrumenten en de uitvoering van gehonoreerde projecten
3. Middels voorlichting, advisering en evenementen dragen wij bij aan het vergroten van Europa-kennis en het Europa-bewustzijn van collega's en regionale partners. Op die manier stellen wij hen in staat effectiever om te gaan met Europese beleidsontwikkelingen en aansluiting te vinden op Europese subsidie- en financieringskansen.

• De provincie Utrecht en haar belangen en speerpunten zijn zichtbaar en herkenbaar verankerd in Europese beleidsvorming en samenwerkingsverbanden. Hierdoor heeft de provincie betere toegang tot netwerken, beleid- en financieringskansen en kan zijn Europese mogelijkheden effectiever benutten voor de realisatie van provinciale beleidsdoelstellingen.
• De provincie Utrecht is actief betrokken bij de indiening en of uitvoering van minimaal 6 Europese aanvragen in 2027. Deze projecten sluiten aan bij de doelstellingen en ambities van de provincie Utrecht.
• In 2027 organiseert cluster Europa minimaal 5 evenementen voor de Europabewustwording van de organisatie en provincie.

Meerjarendoel

10.6.1

De wettelijke toezichttaak wordt goed en efficiënt uitgevoerd

1. Via het uitvoeren van interbestuurlijk toezicht bijdragen aan een sterk en krachtig openbaar bestuur, het bevorderen en toezien op een correcte uitvoering van wettelijke medebewindstaken bij de Utrechtse gemeenten, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen.
2. Het eenduidig, transparant en pro-actief uitvoeren van de wettelijke IBT-toezichtrol, waarbij ook ruimte is voor kennisuitwisseling en frequent dialoog met de toezichtontvangers.  

1. Het voorbereiden en opstellen van toezichtbeslissingen over alle Utrechtse gemeenten, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen. Bijbehorende monitoringstrajecten en interventies worden uitgevoerd volgens het beleidskader IBT 2025-2028 'In Zicht'. Voor het toezicht op de huisvesting van vergunninghouders bereiden we de acties voor die horen bij indeplaatsstelling, zodat we deze stappen op de IBT-interventieladder ook daadwerkelijk kunnen zetten indien dat nodig is.
2. (Regio)bijeenkomsten zijn georganiseerd per toezichtdomein over relevante onderwerpen om kennisdeling tussen lokale overheden te stimuleren. Thema-onderzoeken op verschillende toezichtgebieden worden voorbereid en/of uitgevoerd.

Meerjarendoel

10.7.1

De Sociale Agenda is zichtbaar en uitvoerbaar binnen de Provinciale programma’s en op een aantal sociale thema’s aanvullend op gemeenten en andere organisaties

1. We werken samen met gemeenten en (maatschappelijke) organisaties aan gelijke kansen en (anti)discriminatie voor de inwoners van de provincie Utrecht. We richten ons op kennisdeling en uitruil.  
2. We werken met diverse afdelingen samen om gelijke kansen en (anti)discriminatie in hun opgaven te versterken.  
3. We dragen bij aan projecten die bijdragen aan het doel van de Sociale Agenda.

• We beschikken over een waardevol netwerk waarin het samenwerken aan een inclusieve provincie centraal staat.  
• We hebben inzicht in maatschappelijke kwesties rondom antidiscriminatie en inclusie, en dragen bij aan kennisdeling.  
• We ondersteunen actief initiatieven die gericht zijn op thema's zoals laaggeletterdheid, Utrecht als regenboogprovincie, VN Verdrag Handicap en de strijd tegen discriminatie en andere vormen van uitsluiting.

Meerjarendoel

10.7.2

De vitaliteit van wijken en kernen is groter door vernieuwende aanpakken met burgers (maatschappelijke) organisaties en gemeenten

1. We sluiten Dorpendeals met gemeenschappen in kleine kernen, met instemming van gemeenten.
2. De indieners van de Dorpendeals worden ondersteund door de Gemeenschapsalliantie Utrecht.
3. Door middel van gemeenschapsversterkend onderzoek weten we welke vraagstukken er leven in de gemeenschappen en kunnen deze worden geadresseerd.  

• In 2027 worden minimaal 8 Dorpendeals gesloten.
• De Gemeenschapsalliantie biedt waardevolle dienstverlening aan de indieners. En deze wordt door de indieners benut en gewaardeerd.  
• We passen de subsidieregeling aan met de lessen die voortkomen uit de tussentijdse evaluatie.
• We delen de kennis en resultaten uit het gemeenschapsversterkend onderzoek met de betrokken gemeenschappen en met de partijen waarmee wordt samengewerkt.  

Meerjarendoel

10.8.1

Versterken van de juridische functie

1. Het juridisch advies wordt gegeven aan de voorkant van een project of procedure.  
2. Het juridisch advies is adviserend en meedenkend, integraal en strategisch  
3. Er zijn efficiënt ingerichte uitvoerende processen (bezwaarschriften en Wet open overheid) en genoeg mensen om deze processen goed uit te voeren.

• Het tijdigheidspercentage op Woo-processen verbeteren, waardoor een daling in het aantal klachten, bezwaren en beroepsprocedures gerealiseerd wordt;  
• De samenwerking met de juristen in de domeinen verder verbeteren zodat vragen sneller inhoudelijk worden opgepakt en doorlooptijden afnemen. (Afronding pilot-proces op Intentieverklaringen, Convenanten en Samenwerkingsovereenkomsten, evalueren en ‘lessons learned’ breder trekken.).  
• Juridische hulpmiddelen realiseren in de vorm van concrete, begrijpelijke stappenplannen zodat medewerkers meer houvast hebben in juridische procedures.  

Meerjarendoel

10.9.1

Door ontwikkelen communicatie op basis van nieuwe kennis en middelen

1. Onderzoek naar betaalde publicatiemogelijkheden  
2. Pilot met een AI chatbot en kennisontwikkeling AI
3. Actualisatie en optimalisatie van webpagina's  

• Efficiënter inzetten van betaalde content
• Sneller en gemakkelijker vragen van inwoners en stakeholders beantwoorden.  
• Vindbare en juiste content van PU website in AI zoekmachines.  

Meerjarendoel

10.9.2

De medewerkers van provincie Utrecht faciliteren in communicatieve vaardigheden waaronder duidelijk en begrijpelijk schrijven, (social) mediavaardig zowel intern als extern, verbindende gespreksvaardigheden.

1. Bijdrage leveren aan de training Bestuurlijke stukken schrijven.  
2. Evalueren van het Schrijfadviesloket.   
3. Aanbod van trainingen op maat, ten aanzien van omgaan met (sociale) media en gespreksvaardigheden.  

• Medewerkers weten waar ze terecht kunnen voor ondersteuning in communicatie en voelen zich gefaciliteerd in de ondersteuning van hun communicatieve vaardigheden.   
• 25% van alle medewerkers heeft vanaf 2024 deelgenomen aan een activiteit of gebruik gemaakt van een aanbod ter verbetering van de communicatieve vaardigheden.   

Meerjarendoel

10.9.3

Vergroten van de zichtbaarheid van het werk van de provincie (corporate communicatie), zodat inwoners weten aan welke opgaven de provincie werkt en wat ze wil bereiken.

1. Advies over betaalde content opties  
2. Onderzoek naar stakeholdercommunicatie  
3. Monitoren sociale media en data analyseren op interactie en bereik

• Groter of beter te bewijzen bereik tegen gelijkblijvende kosten.
• Meer bekendheid voor provinciale opgaven  
• Afstoten van niet effectieve socialemedia platforms, starten met nieuwe platforms.